ИЗ ПРИЁМНОЙ ДЕПУТАТА МОСОБЛДУМЫ Н.Н.ЕРЕМЕЙЦЕВОЙ
О завышенных нормативах отопления в
городе Фрязино и Московской области
Открытое письмо Губернатору Московской области Б.В.Громову,
Главе г.Фрязино В.В.Ухалкину (публикуется в сокращении)
Согласно статье 157 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005г., при отсутствии приборов учета размер платы рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления. Правительством России разработаны и приняты Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее Правила №306) и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила №307). Обязательность использования этих правил подтверждена многочисленными решениями судебных инстанций, в том числе Президиумом Высшего арбитражного суда. Однако органы местного самоуправления г.Фрязино при утверждении норматива количества тепловой энергии на отопление в течение ряда лет игнорируют эти правила, что ведет к существенно завышенным тарифам и к переплате гражданами за потребляемые услуги теплоснабжения.
1. Формула определения количества тепловой энергии, необходимого для отопления многоквартирного дома, включает в себя такой показатель, как средняя температура наружного воздуха в отопительный сезон, которая рассчитывается за пять предыдущих отопительных сезонов. За последние 5 лет в Подмосковье стало зимой теплее на 3,12 оС, что по расчетам снижает годовое количество теплоэнергии, необходимое для отопления многоквартирных домов Московской области на 17% (!). Этих 17% более чем достаточно, чтобы снизить нормативы потребления теплоэнергии на отопление. Так, согласно п.13 Правил №306 основанием для изменения норматива является, в частности, изменение климатических условий, при которых количество потребления коммунального ресурса изменится более чем на 5%.
Однако единый «средний» норматив отопления, установленный органом местного самоуправления г.Фрязино много лет назад для всего жилищного фонда и равный 0,02 Гкал/кв.м. в месяц, до сих пор не изменился. Кстати в других городах Московской области единый норматив меньше, чем в г.Фрязино. Так, в г.Щелково - 0,015; в г.Ивантеевка — 0.0153 и т. д. Очевидно, что фактический единый «средний» норматив отопления в г.Фрязино тоже не должен был превышать 0,015 — 0,016 Гкал/м2.
2. В соответствии с п.10 Правил №306, вступивших в силу с 8 июня 2006г., нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются при различиях в конструктивных и технических параметрах домов.
В ряде городов (Кирове, Ижевске, Казани и др.) и областей (Архангельской, Владимирской, Омской, Кировской, Курской) жилищное законодательство РФ по применению дифференцированных нормативов на отопление уже выполняется. В Ижевске норматив на отопление для 5-16 (и более)-этажных домов, построенных до 1999г. и после 1999г. не превышает соответственно 0,016 и 0,009 Гкал/кв.м. Учитывая, что расчетная температура наружного воздуха в Ижевске на 6 градусов ниже, чем в Московской области, у нас этот норматив не должен превышать 0,015 и 0,008 Гкал/кв.м. То есть, жители г.Фрязино в подобных домах должны платить в 2009г. не более, соответственно, 13 и 6,93 руб. за отопление 1 кв.м. квартиры, а платят 17,32 руб/кв.м. Причем, ежеквартальная и ежегодная императивные корректировки размера платы за отопление, установленные п.19 Правил №307, во Фрязине не проводились ни в 2007г., ни в 2008г., и поэтому МУП ГЖУ пересчет и возврат денег жителям города Фрязино не делало, несмотря на закон и очень теплые зимы 2007-2008 годов. Это является прямым нарушением действующего жилищного законодательства РФ! То есть жители г.Фрязино переплачивают сотни рублей в месяц и тысячи рублей в год МУП ГЖУ за не потребленную ими тепловую энергию, а МУП ГЖУ необоснованно получает дополнительную прибыль.
В той же Кировской области Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) провела ряд проверок обоснованности нормативов отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, устанавливаемых органами местного самоуправления области для расчета размера платы за коммунальные услуги и выдала ряд предписаний по устранению выявленных нарушений действующего законодательства. В результате принятых мер в целом произошло существенное снижение нормативов отопления. К сожалению, в г.Фрязино и в Московской области ГЖИ и муниципалитеты пока игнорируют действующее федеральное законодательство.
Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц — тысяч жителей г.Фрязино и Московской области. Также нарушаются государственные интересы из-за неэффективной траты бюджетных средств на компенсации по различным социальным обязательствам. Это обусловлено тем, что нормативы на отопление завышены в среднем на 40-50%.
«Россияне должны платить за реально потребляемые услуги ЖКХ, а не за то, что им «рисуют» в квитанциях», - сказал недавно премьер В.В.Путин.
Поэтому мы считаем необходимым установить дифференцированные нормативы отопления в соответствии с действующим федеральным законодательством и провести корректировку размера платы за отопление в 2009г. для жителей г.Фрязино.
Жители г.Фрязино:
Ю.И.МОЛДОВАНОВ, О.И.ЯКОВЛЕВ, В.В.МЕРИАКРИ, Е.А.КОТЮРГИН, Е.И.НЕФЕДОВ, А.Г.ЖУКОВ, Л.М.СВИРИНА, С.А.ПЕРЕГОНОВ, Е.В.ЖАРЫЙ, Е.И.КАНЕВСКИЙ, О.А.МОРОЗОВ, А.К.БАЛЫКО и другие (всего 26 подписей).
P.S. Аналогичное письмо направлено из приемной депутата прокурору Московской области А.М.Мохову.
